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關于永豐縣2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2013年國民經濟和社會發展計劃草案的報告(書面)
2017-08-29 09:11:38 來源: 作者: 點擊數:
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各位代表:

受縣人民政府委托,我向大會書面報告永豐縣2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2013年國民經濟和社會發展計劃草案,請予審議,并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2012年,在縣委、縣政府的堅強領導下,全縣上下以科學發展觀為統領,大力實施“主攻項目、決戰兩區,做大總量、加快集聚”戰略,積極應對和克服宏觀環境趨緊、世界經濟低迷的影響,排難而進,扎實工作,經濟運行“穩中有進”,保持了平穩較快增長,譜寫了經濟發展、民生改善、社會和諧的新篇章。全年生產總值達91.8億元,居全市第三,前移一位,增長13.3%,增幅居全市第二;全社會固定資產投資達101.9億元,居全市第一,前移一位,增長47.4%;財政總收入達9.34億元,增長22.9%;工業增加值達40.1億元,增長17.7%;社會消費品零售總額達20.2億元,增長16.5%;新增融資達12.3億元,增長32.7%;城鎮在崗職工人均收入30930元,增長16.7%;農民人均純收入8197元,增長14.5%,增幅居全市第二。經濟社會發展的主要情況是:

(一)三產共生演進,經濟結構進一步優化。一是農業經濟穩步發展。糧食總產達34.9萬噸,實現“九連增”。綠色蔬菜、高產油茶、花卉苗木、井岡蜜柚等特色產業快速發展,新增井岡蜜柚3500畝、楠木2500畝、高產油茶1.2萬畝、煙葉6500畝、百合1000畝、雙胞蘑菇20萬平方米;重點打造了永吉線、撫八線、永寧線三條特色農業產業帶,建成了全省最大的蔬菜、蘑菇、油茶和白茶生產基地。新增有機食品認證標志3個、省著名商標3個。農民專業合作社達225家,新增34家,數量居全省前列。二是工業經濟快速增長。全縣規模以上工業企業新增10家,達74家;實現增加值37.7億元,增長17%;利稅22.7億元,增長32.4%。三大主導特色產業進一步發展壯大,“產學研結合,校所企聯姻”的新型發展模式成功破題,“江西省碳酸鈣新材料產業基地”正式獲批,“廣源”獲得中國馳名商標。龍天勇公司成功在香港主板上市,填補了我市無獨立上市企業的空白。園區平臺進一步完善。完成了南區新區規劃,西區環境監測站投入使用,醫藥產業園和新區2條物流主干道啟動建設,園區共完成基礎設施投入3.5億元,實現增加值33億元、稅收7億元,分別增長24.7%和32%。三是服務業發展勢頭向好。積極發展賓館、酒店、餐飲和家政服務等生活型服務業,四星級六一居國際大酒店正加緊裝修;積極與華潤萬家、東方偉業等公司對接,天達小額貸款公司正式開業,生產型服務業加速擴張,消費網點立體式、商業布局集群性格局漸趨成型。

(二)重大項目穩步實施,投資拉動進一步鞏固。一是重點項目扎實推進。撫吉高速公路、高速公路連接線工程、六一居國際大酒店主體工程、行政中心主體工程、城南發展大道、中小河流治理龍岡河堤工程等重大項目全面完工;省道古高線改造工程、縣城城防工程、供水公司二期擴建工程、國土整治、高標準農田建設、2座中型水庫和22座小型水庫除險加固等重大項目全面開工建設;紅色旅游景區項目已列入東固革命根據地范圍,正在編制可研報告;取得了天然氣管網支線建設、工業園擴區調區、生物質發電項目路條,正在開展項目前期工作;華能風電開發項目正進行加密測風和數據采集工作。二是有效投入持續擴張。通過發改委口徑爭取國家投資項目53批次,項目總投資達5.44億元,爭取無償資金首次邁上兩億元大關,達2. 7億元,增長31.2%。三是固定資產投資保持高位增長。全縣完成固定資產投資101.9億元,總量居全市第一位,增長47.4%,增幅居全市第二位。其中重點項目完成投資38.14億元,占全縣投資總量的37.4%。

(三)改革開放縱深推進,發展內生動力進一步增強。一是醫藥衛生體制改革穩步實施。國家基本藥物制度在217個村衛生所全覆蓋,城鄉居民保險參保率100%。城鄉低保分別提標50元、40元。二是招商引資出新成果。全縣實際引進內資資金17.5億元,同比增長16.7%;實際利用外資3601萬美元,增長18%;現匯進資1131萬美元,增長531.9%;外貿出口1.84億美元,增長31.4%。成功引進18萬噸/年廢舊蓄電池回收綜合利用、凱迪生物質發電、城市商業綜合體―華潤購物廣場、玨石礦業、航盛電子產業園等一批產業項目。

(四)城鄉統籌協調發展,人居環境進一步改善。一是縣城和鄉鎮建設力度加大。城鎮化率達40.09%,新增綠地面積13萬?,縣城建成區面積達11.1平方公里,常駐人口11萬;高標準修編城市總體規劃和濱江公園、新城區中軸線慢行系統、下西坊等區域詳規、撫吉高速連接線沿線設計和永豐三橋東片區修規編制;推進了縣行政中心、發展大道等46個城建重點建設項目。加快以沿陂鎮、古縣鎮等示范鎮為重點的小城鎮建設,因地制宜推動全縣小城鎮建設,龍崗畬族鄉成功創建國家級生態鄉鎮。二是美麗鄉村建設力度加大。以村落連片、大村整體和鎮村聯動推進為重點,投入6000萬元建設了80個美麗鄉村點,培育了永吉線、撫八線和永龍線等3條主干公路沿線美麗鄉村建設示范帶,高標準打造了七都鄉鎮村聯動市級示范點、坑田鎮整村推進縣級示范點。三是健全城鎮專業管理機構。加大了投入,添置了環衛清掃保潔、城管、亮化、園林維護等新型設備,解決了影響城建工作機制體制和基礎保障問題。同時積極開展城鄉“兩違”專項整治活動、市容市貌整治“百日行動”活動,城鄉管理水平明顯提升,城鄉面貌明顯改善。

(五)社會事業加快發展,社會建設進一步和諧穩定。一是社會事業扎實推進。橋南九年一貫制學校、青少年活動中心、特教學校、縣機關幼兒園搬遷等項目完成了選址,縣醫院住院大樓建成投入使用,中醫院醫療綜合大樓、精神病院已全面動工建設。全年新增城鎮就業人數10885人,新增轉移農村勞動力13860人,完成省內工業園定向培訓2880人,發放個人小額創業貸款7000萬元。二是民生工程穩步實施。1050套保障性住房、總建筑面積達12.6萬平方米的林墾系統危舊房改造工程、下西坊棚戶區改造工程正穩步推進;完成農村危房改造946戶18萬多平方米;完成深山移民和地災移民4378人。投入300萬元完善交通安全隱患突出地段的安保設施,完成傅家壩等小街小巷和縣城主要出入口以及永叔公園周邊路段改造建設,提升了群眾出行安全感,改善了群眾住行條件。三是城鄉居民收入持續增長。城鎮在崗職工人均收入30930元,增長16.7%;農民人均純收入8197元,增長14.5%,在下半年全省公眾安全感測評中,我縣排名全省第三、全市第一。

(六)承接省委扶貧開發和中央蘇區振興發展戰略,發展動力進一步增強。一是承接省委扶貧工作取得顯著成效。緊緊抓住省委常委掛點扶貧我縣的機遇,編制了承接省委扶貧組三年扶貧開發規劃,編制項目201個,總投資226.7億元。中醫院醫療綜合大樓、恩江敬老院改造、農村初中校舍改造等一系列工程得到上級大力支持,批復我縣為“江西省碳酸鈣新材料產業基地”。二是中央蘇區對接工作取得重大進展。成功擠進國家支持贛南等原中央蘇區振興發展“籠子”, 編制申報了126個對接項目。成功爭取了國務院中央蘇區縣振興發展政策,全國第四批小農水重點縣、全省中小河流治理試點縣、過境永豐的南昌-永豐-寧都高速公路等一批重大項目。蔬菜產業發展、特色基地建設、生態建設、旅游發展等,已納入中央蘇區振興發展規劃。

在充分肯定成績的同時,我們也應清醒地認識到經濟社會發展還存在不少困難和問題:一是經濟發展總量偏小、質量偏低,縣內經濟發展現狀沒有得到根本改變;二是企業利潤空間受擠壓,產業效益下滑,企業發展困境仍然嚴峻。三是農業基礎薄弱,農業產業化水平和城鎮化水平偏低,社會保障水平有待提高。在今后的工作中,我們務必直面這些矛盾和問題,樹立信心,高度重視,認真研究,采取切實有效的措施加以解決。

二、2013年國民經濟和社會發展的預期目標及主要措施

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年,是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。今年經濟社會發展計劃工作的指導思想是:深入貫徹落實黨的十八大和中央、省市經濟工作會議精神,按照縣第十六次黨代會部署,堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞“五位一體”總布局,牢牢把握中央蘇區振興和省委扶貧開發的歷史性機遇,堅定不移地推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業農村現代化“四化”同步互動,“三產”共生演進,做強石頭經濟、食品醫藥、資源循環利用等支柱產業,堅定不移地改善民生、促進社會和諧,努力實現“兩個略高于”、“兩個占比提高”、“兩個同步”,為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

2013年經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值邁上100億元臺階,完成105億元,增長14%;財政總收入邁上10億元臺階,完成11億元,增長18%;全社會固定資產投資完成137億元,增長30%;規模工業增加值完成46億元,增長20%;引進內資20億元,增長15%,實際利用外資3960萬美元,增長10%;城鎮化率達42.09%,提高2個百分點;農民人均純收入增長13%;人口自然增長率控制在8‰以內。

圍繞上述目標,我們將重點做好以下幾個方面的工作:

(一)構建現代產業體系,加速新型工業化。一是改造提升傳統產業。著力振興石頭經濟產業、食品醫藥產業、資源循環利用產業,力爭三大產業主營業務收入達130億元,稅收3.2億元。扶持廣源化工、九峰納米鈣、三和納米鈣等競爭力強的企業,全力打造全國碳酸鈣新材料產業基地。推動南方水泥高產,推進鷹鵬水泥技改,打造江西省重要的水泥生產基地。加快玨石礦業建設步伐,實現產品深加工、終端化,打造亞洲最大的大理石加工基地。建設綠海油脂油茶觀光產業園,打造全國最具影響力的茶油生產基地。二是培育壯大戰略性新興產業。堅持走可持續發展之路,準確把握政策,推進戰略性新興產業發展。爭取凱迪生物質發電項目盡早開工建設,引導龍天勇公司興建更加低碳環保的生產車間,加大環保投入,擴大生產規模。引進源豐金屬10萬噸再生銅項目。積極爭創全國循環經濟試點縣。力爭戰略性新興產業增加值占規模工業增加值的比重提高2個百分點。三是優化園區發展平臺。積極推進工業園擴區調區工作,加快集聚工業生產要素,完成10萬?標準廠房建設、西區35千伏輸變電站升級工程,加密園區公交班次,實現園區-城區公交一體化。嚴格按照園區項目用地建設管理辦法抓好項目供地,依法抓好億旺礦業、中孚納米鈣等企業閑置土地的清理,提高土地使用效益。力爭新入園項目15個,新增源豐金屬等竣工投產項目10個,實現主營業務收入200億元,稅收8億元,分別增長16%和15%。

(二)夯實農業發展基礎,推進農業農村現代化。一是抓特色。以永吉線、撫八線、永龍線、撫吉高速公路線四條特色產業帶為基地,大力推進綠色蔬菜、花卉苗木、高產油茶、井岡蜜柚等特色產業蓬勃發展。力爭新增綠色蔬菜3000畝、楠木1.5萬畝、井岡蜜柚1萬畝、花卉苗木1800畝、高產油茶1萬畝、白茶1000畝、煙葉1000畝、雙孢蘑菇30萬平方米。二是創規模。創新農業產業化經營模式,重點發展專業大戶、家庭農場、專業合作社等新型經營模式。大力推進農業科技示范園建設,示范帶動設施農業、精致農業、觀光農業發展。著力培育龍頭企業,力爭新增省級龍頭企業1家,市級龍頭企業2家。推進合作社規范化建設,新增農業專業合作社20家,創建省級示范社2家。三是夯基礎。嚴格落實耕地保護制度,確保糧食播種面積92.4萬畝。優先合理布局永龍、永吉、撫八三線,按照集中連片、整體開發原則,新建7萬畝高標準農田,實施新增千億斤糧食增產工程、小農水重點縣工程、中小河流綜合治理工程,加快農業氣象服務、動物防疫、植物病蟲防治體系建設,使全縣糧食穩產高產進一步得到保障。

(三)培育經濟新增長點,加快發展現代服務業。以品位、影響力、輻射力三提升為重點,力爭實現服務業各種產業蓬勃發展。一是商貿產業。建設集辦公、商業、娛樂、院線、餐飲為一體的城市綜合體,重點抓好發展大道沿線各類專業市場、星級賓館、商住樓宇等功能配套項目建設。二是交通物流業。完善物流信息平臺,加快推進國玉物流園發展,積極引進大型物流企業,力爭新增運力8000噸,交通運輸稅收增長20%以上。三是文化旅游業。整合優勢資源,立足文宗故里、革命遺址、畬鄉文化等資源優勢,創新旅游、文化、生態“三位一體”的現代服務業發展模式。爭取實施永叔公園改造、中央蘇區第一次反“圍剿”陳列館、西陽宮3A景區改造等項目。力爭服務業增加值占GDP的比重提高1個百分點。

(四)統籌城鄉發展,推進城鎮化進程。一是統籌規劃。突出規劃龍頭作用,重點編制好城市近期建設規劃,不斷完善城市生態系統、供水、道路等專項規劃,完成下西坊棚戶區、濱江公園一區等區域控規修規以及各鄉鎮重點地段控制性詳細規劃,30戶以上自然村規劃實現全覆蓋,30戶以下自然村規劃逐步落實。二是統籌建設。有序推進城鄉基礎設施、公共服務設施、商貿物流設施建設,逐步形成城鄉一體化建設體系。重點抓好“一江一河一鄉村、兩線三街四組團”建設。一江:啟動恩江北堤城防工程和濱江公園一期建設,打造“人、水、綠”和諧交融的沿江生態親水景觀。一河:啟動實施葛溪河兩側的改造、綠化、亮化及河道清淤,將其打造成老城區的文化街、民俗街、景觀街。一鄉村:按照“五美”和“八不八多”的要求,全域規劃、整體布局、鎮村聯動、帶狀推進。在完成92個美麗鄉村點建設的基礎上,打造羅鋪至古縣長40公里的美麗鄉村綜合示范帶,并在沿線選準特色鮮明、優勢明顯、基礎條件好的鄉鎮,集中力量,打造1個省級示范點,以點帶面提升全縣美麗鄉村建設水平。兩線:加快永豐大道沿線改造,提升街景品味;抓好環城西路沿線建設,實行控制性適度開發,著力打造現代新城區。三街:對躍進中路、迎賓大道、恩江南路三條街道沿線進行改造提升,做到街凈、路暢、燈亮、景美。四組團:實施下西坊區域組團開發,將該區域改造與保留永豐歷史遺存、人文民俗相融合,保護廬陵古韻,留下歷史印記;實施中軸線景觀系統組團開發,結合商圈、社區、學校等公共服務設施的布局,建大體量景觀、大生態綠化,打造永豐最優質的生活、創業、景觀區;實施永豐三橋南端至中興工業城圓盤組團開發,引導沿線現有企業退工進城,建成具有永豐特色的汽車文化城;實施發展大道沿線組團開發,在其兩旁100至150米范圍內,打造永豐現代商住、城市綜合體等高端業態。同時,加快推進小城鎮建設,以推動農業轉移人口市民化為落腳點,從規劃入手,產業支撐,完善公共設施,加快小城鎮改造整治。推進佐龍鄉、坑田鎮、沿陂鎮融城發展,加快藤田鎮次中心鎮規范建設和古縣鎮、石馬鎮、沙溪鎮等重點鎮的規范化建設。三是統籌管理。強化市容市貌建設,加強城鄉交通要道、市場秩序的管理以及城鎮門店經營和廣告牌匾的管理,不斷美化、亮化城市環境。積極探索城市管理信息化平臺建設,不斷提升城市管理水平。大力實施市政配套建設和縣、鄉、村“三位一體”的農民建房審批監管制度。

(五)抓好重點項目建設,確保投資穩步增長。一是全力爭取國家投資項目。全力爭取縣婦幼保健院、革命歷史博物館、紅色旅游區建設等社會口項目,新增千億斤糧食產能規劃田間工程、農村土坯房和危房改造等農口項目,縣城天然氣管網延伸工程、保障性住房、橋南水廠等投資口項目,石鎮-厚蓮省道連接線(縣繞城公路)、源豐金屬年產18萬噸廢舊蓄電池綜合回收利用等工交口項目,綠色蔬菜批發市場建設等財外口項目。力爭發改口徑全年爭取無償資金3億元以上。二是穩步推進基礎設施項目建設。重點抓好城區管道天然氣(一期)和城區截污干管工程、古高線“三改二”工程、橋南22萬伏輸變電站主體工程、農網改造升級工程、高虎腦及返步橋2座中型水庫除險加固工程等27個基礎設施項目建設。三是積極抓好招商引資項目。以市場需求為導向,放眼長珠閩、港澳臺,重點瞄準上市公司、全國500強、央企,引導客商向戰略性新興產業、現代農業服務業等領域投資。積極推進產業鏈招商和配套基礎項目招商,完善相關的配套制度和獎懲制度,為企業的發展提供強大后盾。重點抓好凱迪生物質發電項目、香港雅高石材項目、源豐金屬年產18萬噸廢舊蓄電池綜合回收利用工程、太糧米業等產業項目建設。力爭全年引進億元以上項目10個,5億元以上項目3個。四是整合優質資產融資。充分利用公交站亭、大型場所等空間資源和黨政機關閑置房產等國有資產,大力發展小額貸款公司、融資性擔保公司,積極爭取贛州銀行、九江銀行、浙商銀行等來我縣設立分行,為我縣經濟社會發展注入充足活力。

(六)堅持以人為本,全力保障和改善民生。一是完善社會保障體系。實施積極的就業政策,鼓勵支持自主創業;幫助下崗失業人員、“4050”人員、零就業家庭等困難群眾優先解決就業問題。不斷完善新型農村合作醫療及城鎮職工醫療,提高城鄉低保、孤兒、城鎮“三無”特困群眾人均保障標準和農村五保戶供養標準。二是提升住房保障體系。實施“三房合一、租售并舉”制度,加大保障性住房、國有林墾系統危舊房、農村危舊房改造建設力度,力爭推進30個重點村整村推進,完成移民搬遷1000人。三是繁榮社會事業。加大科教文衛事業投入,力爭改造農村中小學D級危房2萬平方米。加快縣機關幼兒園、橋南九年制一貫制學校、體育中心、青少年活動中心和特教學校建設步伐,啟動建設一批鄉鎮公辦幼兒園。加快推進縣中醫院綜合醫療大樓、精神病院建設;啟動縣衛生監督執法綜合大樓等項目建設。

(七)轉變發展方式,推動生態文明建設。一是加強生態建養。實施“森林城鄉、綠色通道”建設,突出抓好以高速公路和省道為重點的通道綠化提升工程,完成長42公里的高速公路通道綠化,力爭全年新增造林面積5萬畝。繼續加大中心城區和城鎮園林綠化力度,全面提高綠地率和人均公共綠地面積。積極創建生態鄉鎮,力爭創建國家級生態鄉鎮1個,省級生態鄉鎮2個、生態村莊2個。積極抓好亮化凈化工程,新增5個集鎮、92個村點農村垃圾無害化處理。二是強化環境保護。實施化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物總量控制。執行嚴格的飲用水源地保護制度,繼續推進重點流域環境管理和水污染防治,加強對主要河流的排污防治和管制,防治地下水污染。加強重金屬、持久性有機物、危險廢物、危險化學品污染綜合治理。三是發展低碳經濟。推進資源循環利用,積極爭取國家、省專項資金支持企業和園區循環化改造設施建設。加強耕地、礦產資源、水資源、重要原料、農產品等生產要素的節約和綜合利用。

各位代表,做好2013年的經濟社會發展工作,任務艱巨,責任重大。我們將在縣委、縣政府的領導下,在縣人大依法監督、縣政協民主監督下,進一步解放思想,深入貫徹落實黨的十八大精神,堅定信心,銳意進取,負重奮進,扎實工作,努力完成本次人民代表大會確定的各項目標任務,為建設開放繁榮秀美幸福新永豐、全面建成小康社會努力奮斗!

 

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